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強化“三線(xiàn)一單”引領(lǐng)浙江長(cháng)興打造紡織業(yè)轉型升級樣板地

2021-02-03 10:13:54 79

強化“三線(xiàn)一單”引領(lǐng)浙江長(cháng)興打造紡織業(yè)轉型升級樣板地

  以家庭工業(yè)為基礎的紡織業(yè)是浙江省長(cháng)興縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,現有9.4萬(wàn)臺噴水織機、近6萬(wàn)從業(yè)人員。一直以來(lái),紡織業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放分散、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)隱患等問(wèn)題困擾著(zhù)企業(yè)、周邊群眾,更困擾著(zhù)長(cháng)興縣政府。近年來(lái),省生態(tài)環(huán)境廳深化“放管服”改革,強化“三線(xiàn)一單”引領(lǐng),將審批權下放,加強事中事后監管,特別是結合省情實(shí)際,對像長(cháng)興縣紡織產(chǎn)業(yè)這樣的省內塊狀特色經(jīng)濟加大生態(tài)環(huán)境服務(wù),促進(jìn)塊狀特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。長(cháng)興縣在紡織產(chǎn)量占全縣50%以上的夾浦鎮先行先試,開(kāi)拓了家庭織機戶(hù)集群化、抱團式發(fā)展新路徑,在有效整治紡織家庭工業(yè)“低散亂污”的同時(shí),也保住了廣大織機戶(hù)的“飯碗”,實(shí)現了紡織行業(yè)綠色轉型升級。

  一是科學(xué)合理編制規劃。為更好地指導好、服務(wù)好長(cháng)興縣紡織小微企業(yè)園入園建設,省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處結合“三服務(wù)”工作,將長(cháng)興縣作為聯(lián)系點(diǎn),落實(shí)聯(lián)系責任人。省廳環(huán)評處和湖州市生態(tài)環(huán)境局長(cháng)興分局,堅持開(kāi)門(mén)編規劃、高標編規劃、嚴肅編規劃,突出“三線(xiàn)一單”管控要求,引領(lǐng)小微園科學(xué)規劃布點(diǎn)。以區域大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量穩定達標為目標,強化紅線(xiàn)底線(xiàn)思維,突出保護和發(fā)展相協(xié)調,深入分析小微園生態(tài)功能定位,對原來(lái)散落區塊進(jìn)行整合,前瞻性地從空間上倒逼紡織小微園合理選址,源頭解決功能區沖突及家庭式生產(chǎn)帶來(lái)的“村中企”問(wèn)題。選址確定后,進(jìn)一步精細劃定小微園平臺邊界,配套落實(shí)管控引導舉措,以資源要素的差異化、精準化配置,倒逼邊界外散戶(hù)集聚入園。目前,按照“一園多點(diǎn)”規劃的吳城、丁新等7個(gè)紡織小微園均已開(kāi)工建設,總面積達656.5畝,可容納入園織機1.6萬(wàn)臺,其中吳城、丁新小微園已安排織機入園生產(chǎn)。

  二是統一環(huán)境準入標準。優(yōu)化小微企業(yè)項目環(huán)評工作,指導制定夾浦地區紡織行業(yè)轉型升級企業(yè)環(huán)境準入標準并推廣至全縣實(shí)施,對紡織企業(yè)(戶(hù))統一提出污染防治要求,明確所有新、擴、改、遷項目,在滿(mǎn)足污染物排放總量替代前提下,其選址、規模、工藝、裝備、資源利用、污染防治等各項內容均應符合標準要求。引導符合條件的經(jīng)營(yíng)主體向規劃確定的小微園或紡織企業(yè)集聚區集聚,實(shí)現噴水織機、加彈機散戶(hù)聯(lián)合重組后整體入園發(fā)展。同時(shí),實(shí)行公司化組合,以一車(chē)間一公司方式管理運行。目前,長(cháng)興縣已集聚入園3萬(wàn)余臺噴水織機,家庭織機生產(chǎn)噪聲擾鄰問(wèn)題有效化解。

  三是守住環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、集中化治污,破解小微企業(yè)“治污難”,守住環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)。廢水治理方面,圍繞紡織行業(yè)轉型,長(cháng)興縣順勢推進(jìn)中水回用站建設,現已建成23座,年回用水量約8000萬(wàn)噸,可減少COD排放約4000噸,是全省首個(gè)實(shí)現紡織行業(yè)中水回用全覆蓋的縣域。2019年起,夾浦鎮與紡織小微園同步規劃、同步建設,通過(guò)“建新拆舊”新建中水回用站2座,配套污水管網(wǎng)6公里、回用管網(wǎng)6公里,總回用能力3.7萬(wàn)噸/日。固廢治理方面,夾浦鎮建成廢絲收集處置單位1家,經(jīng)營(yíng)能力2.5萬(wàn)噸/年,為紡織企業(yè)(戶(hù))提供廢滌綸絲上門(mén)收集服務(wù);長(cháng)興縣建成小微企業(yè)危險廢物收貯運一體化項目1個(gè),目前已簽約服務(wù)包括紡織企業(yè)在內的產(chǎn)廢企業(yè)365家。

  四是深化環(huán)保監管服務(wù)。創(chuàng )新排污許可分級規范管理,將企業(yè)(織機戶(hù))劃分為三類(lèi)管理,對1650家個(gè)體戶(hù)及租用廠(chǎng)房的企業(yè)實(shí)行登記管理模式;對剩余的企業(yè)(集聚點(diǎn))按是否中水回用分別實(shí)行簡(jiǎn)化管理和重點(diǎn)管理,其中簡(jiǎn)化管理281家、重點(diǎn)管理26家,做到環(huán)保要求不降的同時(shí)又為織機戶(hù)減負。加強對入園企業(yè)指導服務(wù),通過(guò)組建紡織小微園綜合服務(wù)中心,為318家紡織織機散戶(hù)與企業(yè)提供集生態(tài)環(huán)境服務(wù),如開(kāi)展排污許可證填報專(zhuān)場(chǎng)培訓、現場(chǎng)指導和線(xiàn)上答疑。同時(shí),優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監管執法模式,對違法違規頻次高的企業(yè)加密監管執法頻次,對長(cháng)期穩定達標排放的合法企業(yè)減少監管頻次。

  下一步,浙江省生態(tài)環(huán)境廳和長(cháng)興縣將繼續深化“放管服”改革,強化“三線(xiàn)一單”引領(lǐng),以精準有效的舉措,鞏固提升紡織行業(yè)轉型成果。一是小微企業(yè)項目環(huán)評再優(yōu)化。探索園區內同一類(lèi)型的小微企業(yè)項目打捆開(kāi)展環(huán)評審批,統一提出污染防治要求,單個(gè)項目不再重復開(kāi)展環(huán)評,從而降低企業(yè)成本。二是集聚入園擴面再加快。在加快夾浦鎮紡織企業(yè)集聚,努力培育省級特色小微園的同時(shí),以點(diǎn)帶面推進(jìn)其他重點(diǎn)鄉鎮的紡織行業(yè)改造提升工作,實(shí)現全域提升。三是數字化管理水平再提升。優(yōu)化紡織小微園云平臺運行,逐步實(shí)現所有噴水織機生產(chǎn)排單、廢水排放等信息接入智能一體化管理,加快“一云服務(wù)多園多企”模式落地。


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